凝心聚力 大方奏响脱贫攻坚交响曲
2019-08-14 10:24 来源: 贵州日报 作者:杨露怡 曾华
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2019年春,大方县干部群众脸上洋溢着胜利的喜悦和无限自豪。3月16日至20日,以华中师范大学牵头,湖北民族师范大学配合组建的55人第三方评估团队,对大方县进行了专项检查评估,“三率一度”均符合国家贫困县退出要求。4月24日,贵州省人民政府正式批准同意大方县退出贫困县序列,成功撕掉贫穷落后的标签,翻开了新的历史篇章!

近年来,大方县抓住时间点、下足“绣花功”,截至2018年末,30个贫困乡镇全部摘帽,224个贫困村出列189个(其中深度贫困村41个),5.83万户22.51万人脱贫,贫困发生率从20.85%下降到1.85%。一串串闪光的数字,是大方县干部群众不忘初心、风雨兼程,打赢脱贫攻坚战的真实记录。

现在,百万大方人民发展信心空前高涨,正沿着脱贫致富奔小康的康庄大道阔步前行,古老的大方正在经历历史性蜕变。

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养殖向规模化、产业化、现代化发展。

强化统一指挥 一切围着脱贫转

贵州是全国脱贫攻坚主战场之一,毕节是贵州脱贫攻坚主阵地,大方位于毕节试验区中部,属于乌蒙山连片特困地区,是国务院确定的新阶段国家级贫困县,全县总面积3505.21平方公里,居住着汉、彝、苗、白等24个民族,总人口122.3万,其中少数民族人口占33.2%。

虽然这里物产资源丰富、民族风情浓郁、区位优势明显,但由于地质、交通、历史等因素,经济社会发展水平不高,贫困程度较深,2014年,全县建档立卡贫困人口6.5万户24.51万人,贫困发生率达20.85%;37个乡(镇、街道)、389个村(居)中,有贫困乡镇30个、贫困村224个(其中深度贫困村69个)。

党的十八大以来,大方县坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,发起艰苦卓绝的攻坚战,向贫困发起总攻。

一切工作围着脱贫转。政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢。该县充分发挥县委书记、县长担任脱贫攻坚指挥部双指挥长的作用,及时研究解决遇到的困难和问题,并成立乡级脱贫攻坚指挥部37个,由四大班子成员下沉一线,担任乡级指挥长,明确每周至少3天工作在乡镇。同时,组建村级脱贫攻坚突击队389个,由乡镇分管扶贫工作干部担任突击队队长。设立由县分管领导任组长的交通、住房、医疗、教育、水务、产业6个攻坚专班,集中力量攻克脱贫短板。

在2018年攻坚决战期,大方县委根据各个时段重点目标任务,持续发起了“春风行动”“夏秋攻势”“百日攻坚”“冲刺行动”“任务清零”等专项战役,为按时打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

特别值得一提的是,去年9月18日的“百日攻坚”战,短短100天中,全县仅“组组通”就完成779.1公里,占目标任务的55%;危房改造竣工6191户,占目标任务的69.1%。

紧扣精准二字 严格标准抓脱贫

大方县把精准作为脱贫攻坚成败的关键,在工作中精准、精准、再精准,真正把精准扶贫帮到点上、扶到根上。

识别精准。全县采取“一比对、两公示、一公告”的工作制度,对符合贫困标准的人口及时进行精准识别,重点把握对象申请、群众评议、乡镇审查、县级复核等关键环节,实事求是开展“动态识别回头看”。5年来,组织县乡村组四级干部先后开展9次大规模走访摸排,不仅对107.98万农村人口进行动态识别,还对贫困户信息进行反复核查,补录自然新增3435人,自然减少7772人,清退4268户10948人。 

施策精准。建立脱贫攻坚信息管理平台,运用大数据方式对贫困人口进行全方位、多维度汇总分析,根据贫困人口文化程度、劳动力现状、家庭结构等,找准致贫原因,因村因户施策,逐户制定差异化帮扶措施,改“大水漫灌”为“精准滴灌”。并出台基础设施、产业发展、教育资助、危房改造等专项方案,采取“五个一批”脱贫措施确保真脱贫。

退出精准。严格执行脱贫退出“六大程序”,探索建立“动态管理+巩固成效”退出机制,对脱贫对象开展年人均纯收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全等动态跟踪监测管理,专门设定观察期和巩固期,确保不反弹。

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西红柿丰收,农民笑逐颜开。

突出要素保障 实现可持续脱贫

在扶贫举措上,大方县突出“资金保障、组织保障、作风保障”等三大要素,基础设施有条不紊完善,脱贫产业紧锣密鼓上马,技能培训田间地头铺开,各级干部不分昼夜帮扶……坚持让每个贫困群众都能实现稳定、可持续的脱贫。

资金方面,2014年以来,大方筹措并投入扶贫资金322.57亿元,其中,中央、省、市财政投入134.3亿元;县级财政投入28.74亿元;通过银行贷款、整合项目资金、土地收益、国有公司融资等方式,到位资金107.89亿元;产业扶贫子基金获批9.96亿元,落实“特惠贷”7.9亿元;农工党、天河区、恒大集团直接投入32.53亿元。

组织保障上,全县全面落实“一把手”责任,按照“五级书记抓扶贫”的要求,实行县乡村三级书记一起抓,构建县级干部包乡、科级干部包村、普通干部包户的责任体系。坚持尽锐出战驻村帮扶,组建了224个驻村工作队,选派69名科级干部担任深度贫困村“第一书记”,选派1671名优秀干部深入脱贫攻坚一线。22596名各级干部与6.5万户贫困家庭“结亲戚”,开展结对帮扶。

2018年,将村干部人均综合报酬提高到每月3313元,同时,深入践行“塘约经验”,探索推广“党支部+合作社+农户”发展模式,成立“村社一体”合作社389个,村集体经济积累达1.38亿元。

作风保障上,督查考核并重。建立了“一调度、二督查、三考核、四问责”机制,将脱贫攻坚推进情况作为领导干部和单位实绩考核的重要内容。严管厚爱相结合,以“四种形态”推动扶贫领域正风肃纪。实行乡镇干部工资高于县直同职级干部20%、年度考核优秀等次比例上浮20%制度;2016年乡镇换届以来,提拔科级干部487名,其中脱贫攻坚一线205名。(杨露怡 曾华)

责任编辑: 罗星星