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2018年全市各县区亮点工作掠影

风清气正好扬帆,凝心聚力促发展。

省民调显示,2018年,人民群众对全市党风廉政建设社会民意抽样调查综合得分为85.19分,同比大幅上升,创历年新高。

人民群众的满意,背后是党中央坚如磐石的决心,是省委、市委不折不扣落实中央决策部署的鲜活实践,是层层传导管党治党责任、各级党组织齐力奏响全面从严治党的协奏曲,是各级纪检监察机关切实履行纪检监察职责,蹄疾步稳推进监察体制改革,反腐铁拳越攥越紧,执纪执法同向发力、精准发力,审查调查质量不断提高,治理效能不断加强的具体彰显。

毕节日报特组织专题报道,集中展现各县区深入推进正风肃纪反腐带来的新成效新变化新气象。

七星关:

运用公开公示大数据平台  抓实民生监督

2018年2月,七星关区长春堡镇群众通过民生建设公开公示平台向镇纪委举报,称魏建远是沈家屯村党支部书记魏宗品的父亲,不符合危房改造对象。对此,长春堡镇纪委迅速调查核实,最终,魏宗品受到党内警告处分。

近年来,七星关区充分运用现代信息技术手段,打造网络、短信、电话三位一体的民生公开公示大数据监督平台,对城乡低保、危房改造、社会养老保险等30余类民生项目资金落实情况进行公开公示,让民生资金在“阳光下运行”,接受群众监督。

公开公示不及时、不全面,问责!

2018年以来,196家单位因上传公开不及时、不全面被通报批评,并被列为负面清单,纳入全面从严治党主体责任考核内容;97家单位194名分管领导和业务人员受到纠错诫勉约谈;7家单位14名分管领导和业务人员受到诫勉处理,7名主要领导受到纠错诫勉约谈。

截至目前,平台公开公示民生事项及权利运行信息25万条,涉及资金近200亿元,接受群众访问查询1086万人次,发现问题线索2400余条,接受举报投诉1208次。

对民生领域发现的问题线索,七星关区坚持严查快处,毫不留情。仅2018年,全区民生领域发现问题725个,党纪政务处分408人,移送司法机关5人,涉案金额630余万元。

“公开公示,是很好的‘防腐剂’,能有效杜绝‘微腐败’,更好地维护群众利益。”七星关区委常委、纪委书记、监委主任易晓华说。

纳雍:

常态化开展民生监督警示教育进乡镇活动

“每次参加警示教育活动,我都深受思想洗礼,它时刻警醒我们要时刻保持清醒头脑、警钟长鸣……”参加纳雍县姑开乡民生监督警示教育进乡镇活动会的火把村村委会主任李刚说。

2018年,纳雍县纪委通过调研,整合乡镇每个月至少要召开一次工作例会的实际,出台了《关于常态化开展民生监督警示教育进乡镇活动的实施方案》,以26个乡镇(街道)纪委(纪工委)为单位,要求每月至少开展一次民生监督警示教育进乡镇活动,切实推进全面从严治党向基层延伸,筑牢基层末端“不敢腐、不能腐、不想腐”思想堤坝。

监察对象全覆盖。乡镇(街道)党政班子成员,一般党员干部;村(社区)“第一书记”、驻村干部,“两委”班子成员和村级民生监督员;学校、卫生院、农村信用社等相关单位主要负责人,还有各单位的财务等重要岗位人员。

身边案警身边人。各乡镇开展民生监督警示教育进乡镇活动,播放的警示教育专题片都是大家熟悉的身边人身边案例;县纪委监委还选取了当地查处的违纪违法典型,制作了《权利的游戏》《贪婪者的忏悔》《吞食雨露的蝗虫》和《褪了色的旗帜》等警示教育片进行播放。

2018年,纳雍县开展了民生监督警示教育进乡镇活动219场次,教育警示党员干部和公职人员27180人次。

“常态化开展民生监督警示教育进乡镇活动,是基层纪委落实监督首责的有力举措。下一步,还将在赶集天、在村民小组等开展活动,让民生监督警示教育更接地气、更得民心。”纳雍县纪委监委有关负责人说。

大方:

扎实抓好“一案一整改”警示教育

“吴维举案暴露出了你单位管党治党不严、项目资金监管缺位、个别干部党性缺失,请你单位对照问题开展深入剖析,扎实抓好‘一案一整改’警示教育。”前段时间,大方县纪委监委向该县房屋征收与补偿局下发了“一案一整改”监察建议书。

该县房屋征收与补偿局根据监察建议书,召开党员干部警示教育会,宣读处分决定,通报相关案情,党员代表表态发言,单位主要领导就吸取案件教训、履行全面从严治党责任、加强整改表态发言;同时,县纪委监委及时督促案发单位深入剖析案情,形成案件剖析报告,围绕腐败问题多发易发的岗位,查找发案共性规律,深挖案件反映出的深层次问题,寻找案件发生的症结和监管漏洞,从而有针对性地完善制度、强化监管,切实做到以查促教、以查促建、以查促管。

2018年,大方县把“一案一整改”作为抓好审查调查“后半篇文章”的有力举措抓牢抓实,通过“支部会或干部大会、专题民主生活会或组织生活会、警示教育大会,在一定范围发放违纪违法人员处分决定书、个人忏悔书和警示告诫书,在党内、单位内公开有关案情和向社会公开以案整改情况的“三会三书两公开”模式,开展分层分类分责警示教育,用身边事教育身边人,为党员干部立标尺、明底线。

2018年,大方县纪委监委下发“一案一整改”通知33份,支部会宣布处分决定309人,民主生活会自我剖析24次,撰写案例剖析材料12份,下发纪律检查(监察)建议书17份,整改问题79个,完善制度63个,公开案情149个,3265人接受警示教育。

威宁:

“专项监察”精准监督问责

“云贵乡未落实脱贫攻坚领导小组‘双组长’责任制,党委书记未任组长……猴场镇、二塘镇‘三落实’不力,没有印证资料……”在威宁自治县脱贫攻坚工作会上,县纪委监委对“专项监察”中发现的24个问题进行公开通报曝光,并严肃问责。

2018年以来,威宁县纪委监委开展扶贫领域专项监察,抽派人员“督战”脱贫攻坚工作。

将平时检查与集中督导、随机抽查与专项监察结合起来,着力推进扶贫领域专项监察工作,开展专项监督检查1418次,发现问题1367个,督促整改问题1242个。

用好民生资金监督系统,紧盯扶贫领域重点资金、项目中存在的突出问题,利用系统比对发现问题督促问责,牢筑民生监督“数据铁笼”。目前,采集数据1600余万条,发现异常问题数据5033条,转民生监督组核实5002条。

协同县人大、政协,组织人大代表、民主党派和无党派人士及政协委员参与到专项监察工作中,有效发挥“两代表一委员”贴近群众、贴近问题的优势作用,发现问题34个督促整改28个。

专项监察犹如“探照灯”,让扶贫领域作风问题无处遁形,如草海镇石龙村党支部书记陆松,将国家公职人员曹某的母亲杨某某申报为异地扶贫搬迁和精准扶贫对象,受到党内严重警告处分。

严肃问责给党员干部敲响了警钟。2018年,威宁县扶贫领域立案241件,党纪政务处分175人。

黔西:

“七个到位”护航脱贫攻坚

“在落实扶贫政策的过程中,干部有没有吃拿卡要、优亲厚友等问题?帮扶干部是怎样开展帮扶工作的?扶贫资金是否兑现给贫困户?……”黔西县金碧镇纪委书记肖纯刚在该镇红寨村香葱种植基地,边与正在犁地的村民拉家常,边收集有关问题线索。

如何精准护航脱贫攻坚,2018年,黔西县纪委监委以“百万群众走访到位、政策法规宣传到位、问题线索收集到位、合理诉求解决到位、违纪问题查处到位、违法行为处置到位、疑难问题整改到位”工作机制为抓手,启动“访民情、护民生、扬正气、促脱贫”专项行动。

党员干部们带头逐户走访,与广大群众结对子、认亲戚、交朋友,通过讲习所、院坝会和田间地头会等广泛宣传党的惠民政策、党纪党规、法律法规,通报违纪违法问题查处曝光内容,帮助群众正确理解和掌握政策法规,教会群众开展监督,传递勤劳致富励志正能量,激发群众内生动力。

通过走访,对发现收集到的问题和群众诉求,坚持能现场解决的现场解决,不能现场解决的,及时进行精准梳理分类移送相关部门处置。督促各单位制定整改计划限时整改不能短期有效整改的问题,从制度上深入研究解决带有共性的较难解决问题,切实做到逐一销号整改,解决一个、根除一批。

自推行“七个到位”工作机制以来,黔西县党员干部走访群众100余万人,召开院坝会、群众会等24605场次,发现问题14004个,解决问题11246个,整改问题2758件,综合运用“四种形态”处理党员干部836人,为黔西县脱贫攻坚提供了坚强保障。

赫章:

以永远在路上的执着   抓好作风建设

2018年,赫章县以永远在路上的执着抓作风建设,持续打好作风建设“攻坚战”,进一步巩固拓展中央八项规定及其实施细则精神的成果,为全县脱贫攻坚、同步小康提供坚强的作风保障。

把违反中央八项规定精神的问题作为开展专项巡察和监督检查的内容,开展常态监督,对违反相关纪律规定的问题严肃查处,对典型问题进行通报曝光。2018年,查处违反中央八项规定精神的问题24起,处理干部30人。

坚持问题导向,以开展专项整治工作为手段,集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。共查处形式主义、官僚主义突出问题11个,给予党纪政务处分11人;下发不作为、慢作为、乱作为通报7期,点名道姓通报42个单位72人。

聚焦责任倒查,对职责范围内“四风”问题治理不力、监管失职的乡(镇)、部门相关领导进行问责,倒逼责任落地生根。问责领导干部42人,党组织6个。

健全约谈函询机制,对监督检查发现的苗头性、倾向性问题,采取约谈、函询等方式,早提醒、早防治、早整改。2018年,共约谈和函询单位主要领导、分管领导97人,下发督办函34个,督促限期整改到位。

建立“干部纪律作风扫码评价平台”,对服务窗口及工作人员的服务情况进行评价和举报,真正把干部作风监督权交给群众,实现监督全覆盖。2018年,全县共收到群众负面评价201条,通过核实处置,共问责干部52人。

金沙:

高质量推动巡察全覆盖

“全面巡察11个乡镇,提级巡察99个村(社区),走访群众20948人,立案122件,党纪政务处分109人,收缴违纪资金111.64万元,清退违纪资金48.37万元。”金沙县委巡察组2018年度交出一份优秀成绩单。

2018年11月30日,金沙县委第四巡察组对源村镇全面巡察结束,标志着该县实现了乡村两级巡察全覆盖。

金沙县制定了“巡察工作制度、流程、问题线索处置办法”等11项巡察工作实用工具书,重点细化巡察准备、进驻巡察、巡察反馈和整改等阶段的内容,规范各个环节的操作流程。

巡察进驻前,根据每轮巡察任务,按照任职回避、地域回避、公务回避的原则,配备巡察组人员,有效避免人情干扰。

该县还积极创新巡察方式,推行“双进驻”巡察模式,即县委巡察组和纪委监委审查调查组同时进驻被巡察单位,两个组职责分明、相互配合,形成巡察发现、问题整改、线索处置、审查调查同步开展、有机结合的工作格局,同时整合党委巡察组、纪委监委派驻纪检监察组、民生监督组的监督力量,实现“三位一体”深度全覆盖监督。

此外,为切实增强群众获得感和满意度,金沙县纪委监委多次在村组举行违纪资金清退大会,将在开展村级巡察过程中查处的违纪款退还给群众。

“下一步,金沙县将推行‘同向联动、同频监督、同步整改’三同巡察,让巡察联动发现问题更精准、巡察监督调查处置更有序、巡察整改监督问效更有力。”金沙县委巡察办主任卿廷尉说。

百里杜鹃:

“任务清单”激活基层末梢监督

“你任煤洞场村主任期间,利用职务便利,非法占有群众建房押金,经乡党委研究,决定给予你党内严重警告处分。”百里杜鹃金坡乡纪委将处分决定书交给煤洞场村主任王应群。这是该乡纪委从“任务清单”中发现的违纪问题。

2018年2月以来,百里杜鹃管理区在总结分析村务(民生)监督员不敢监督、不会监督、不想监督等问题的基础上,出台《村务(民生)监督委员会“任务清单”考核工作机制》,在全区推行“任务清单”,要求各乡纪委结合实际,围绕民生领域履职不到位、政策不落实、实施不精准、资金不规范等突出问题,按季度将村务(民生)监督委员会的监督内容清单化和任务化,并分类制作“任务清单”,通过清单定责、检查督责、考核亮责的方式,进一步推动全面从严治党向基层延伸,形成了村务决策权、质询权、监督权相互独立、相互制约的新型“村三委”村级治理机制。

“任务清单”工作制度实施后,一个重要变化就是村务(民生)监督员的工作主动性被调动起来。从“怎么监督”开始转向“我要监督”,变“被动应付”为“主动作为”。

2018年,全区共分类制作“任务清单”3280份,走访群众2236户,消除群众问题365个,纠正不作为乱作为问题75个,移交问题线索44条,用实际行动取信于民,获得广大群众一致好评。

“任务清单把群众反映的问题一件件办实、办好、办到位,经得起检验,让群众有更多获得感、幸福感和安全感。”百里杜鹃党工委委员、纪工委书记沈其敏介绍说。

织金:

探索乡镇试点   设立专职监察员

“2018年,织金县自强乡增设专职监察员,该乡当年立案监察对象案件3起,政务处分3件3人。”

2018年监察体制改革试点工作以前,织金县监察对象仅有2060人,改革后增加到14603人。而监察体制改革试点工作开展以前,全县专职纪检监察干部只有150人,监督执纪力量明显不足,远远不能适应监督形势发展的需要。

为了破解监督力量薄弱的难题,织金县在推进监察体制改革试点工作中,率先探索在每个乡镇纪委增设1名专职监察员,切实增强基层监督执纪力量,推动监察工作向基层延伸。

县监委印发《专职监察员工作办法(试行)》,从监察职责、监察对象、监察权限和工作流程进行了明确规定,保证专职监察员严格依法依纪办案。

同时通过以案代训的方式,通过“实战”学习调查程序、方式方法、纪法衔接等知识,提升了监督调查处置的能力。

乡镇设立监察室配备专职监察员,改变了以往的体制机制不健全、监督不到位、不便和不敢监督的问题,增加了监督执纪权威。

到目前为止,全县专职监察员共开展走访群众450人次,制作发放民生监督联系卡2500张,发现问题线索75条,深入群众解决民生问题45个,配合查办案件24件。

“织金县的试点工作体现了改革创新精神,不等不靠,立足实际,坚持问题导向,补齐短板,深入推进监察体制改革精神值得肯定和表扬……”省纪委监委给予充分肯定。

金海湖新区:

让案发现场成为警示教育现场

“几千万的工程,主要领导和10多名科级干部落马,可悲!可恨!可鉴!”到原双山新区松林污水处理厂接受警示教育的干部无不受到震撼和告诫。

松林污水处理厂于2014年1月正式开工建设,2014年8月31日建成,2015年9月开始运行。由于在建设过程中,相关部门不作为和严重失职,徇私舞弊、贪赃枉法,管理、监督和施工攻守同盟、沆瀣一气,权钱交易、充当“老好人”说情打招呼等腐败现象交织发生。

由于施工单位得到相关领导的保护、打通了“关节”和握住了“关键人”的把柄,导致在施工建设中监督缺失,肆无忌惮,对工程建设质量的极度不负责,擅自改变工程设计、以劣质产品代替设计标准,从而导致了该厂至今问题不断,后续整改无法彻底。

前车之鉴,后事之师。

金海湖新区党工委、纪工委高度重视,决定将污水处理厂作为警示教育的活范本,将案发现场变成警示教育现场,将警示教育现场分为“问题工程警示区”“劣质产品警示区”“擅改设计警示区”“烂尾工程警示区”“合格产品存放区”五个警示区,通过合格产品和劣质产品的对比,目睹劣质工程和烂尾工程存在的隐患点,增强警示教育的针对性和实效性。

“案例生动,令人胆寒,教训深刻,备受教育。”2018年11月,金海湖新区党工委在家领导班子成员及区直各部门一把手共40余人带头到松林污水处理厂开展警示教育活动,大家纷纷表示,将深刻吸取教训,严守纪律规矩,干净做人做事。

责任编辑:罗星星
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