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铿锵迈步履 干群齐冲锋——织金县2017年脱贫攻坚纪实

今年以来,织金县认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚重大决策部署,围绕“113攻坚战”和“七个织金建设”,聚焦“一达标两不愁三保障”和“两率一度”目标,坚持“六个精准”,狠抓“五个一批”、“六个到村到户”、“五通四有”、“四有五覆盖”,脱贫攻坚进程明显加快。

坚持高位推动聚合力

坚持把作战指挥体系建设和制度机制保障作为打赢脱贫攻战的强力保障,实行党建引领、战区指挥、兵团作战。一是坚持党建引领扎根基强保障。围绕打好“四场硬仗”、“七大战役”,作出了实施好贫困人口管理精准行动、基础设施建设攻坚行动、产业脱贫致富突破行动、易地扶贫搬迁提速行动、教育医疗住房保障行动、恒大帮扶项目推进行动、扶贫力量集中发力行动“七大行动”的决策部署。按照“村建党总支、组建党支部、支部连党员、党员连农户”的要求,组建村级党总支200个,新成立党支部619个,其中自然村寨建党支部430个、产业链(专业合作社)党支部47个。二是构建“五大战区”建队伍立军令。按照地域相邻、产业相近、发展互补的原则,把全县32全乡镇(街道)划分为脱贫攻坚“五大战区”,建立了县乡村三级作战指挥部,构建了“一把手挂帅、分区作战、专班合围、包片主攻、社会助推”的五位一体作战指挥体系,形成了“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群体主体”责任机制,层层签订“军令状”,明确目标、细化措施、压实责任、挂图作战。三是从严督查考核抓问责提效率。建立县委督查专员制度,严查严处深度贫困地区脱贫攻坚工作中责任落实不力、扶贫项目推进迟缓,干事创业精气神不足、搞形式主义、弄虚作假等渎职失职行为,调整不适宜担任现职乡镇(街道)党政主要领导4人,问责在脱贫攻坚中工作不为的干部87人,其中党政纪处分32人。

紧盯“两率一度”强基础

坚持把摸实情、增动力、抓落实、强保障作为提升“两率一度”的重要抓手,整合资源、集中力量、综合施策、力力攻坚。一是干部进村摸实情。开展脱贫攻坚秋季攻势“千名干部进村”行动,选派3000多名干部进村入户开展贫困识别大排查、扶贫政策大宣传、矛盾纠纷大走访。入户核查31.46万户,入户率达100%。召开扶贫政策宣传会议3562场次,发放《精准扶贫惠民政策》10万余册,化解矛盾385件。二是“讲”“习”并重增动力。全县共建立“县、乡、村”三级讲习所655个,围绕党的十九大精神、扶贫政策、实用技术等进行宣讲、培训。累计讲习5200余场次,参与人数20余万人次,有效激发了群众内生动力,提升贫困群众政策知晓率和满意度。三是压实责任抓落实。坚持以问题为导向,认真落实“四到”工作机制,层层压紧压实县乡村三级脱贫攻坚作战指挥部、驻村干部、村干部责任,将“两率一度”作为各战区包靠领导、乡镇(街道)干部、驻村干部、村干部动态跟踪考核重要内容,实现“两率一度”月考核常态化。四是从严问责强保障。整合督察资源,组织县委督察专员围绕“六个精准”开展定期不定期的明查暗访;充分发挥巡察利剑作用,重点查处扶贫领域优亲厚友、弄虚作假、识别不精准、退出不精准等问题,强化“两率一度”问题整改,严肃查处不作为、乱作为、慢作为等慵政懒政怠政行为,严查严处扶贫领域虚报冒领、克扣贪污等影响群众满意度的行为。

打好“四场硬仗”补短板

坚持把“基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障”作为实现“一达标两不愁三保障”目标重要硬仗来打。一是抓牢基础设施。启动农村“组组通”公路434条593公里,目前动工371条470公里,其中省下计划145条150公里已完成形象进度70%。二是抓牢产业扶贫。按照规模化、特色化、商品化的要求,种植蔬菜28万亩、竹荪1.45万亩、中药材9100亩、茶叶5500亩,规划今冬明春经果林种植17万亩、皂角6万亩;争取正邦、德康、双胞胎等集团入驻织金发展100万头生猪,启动鹤壁绿洲投资建设300万羽蛋鸡养殖项目,抓好恒大帮扶的肉牛、蔬菜、中药材等产业项目建设;新增农业市场经营主体500余家,其中龙头企业达5家、专业合作社400个(市级示范社12个)。三是抓牢易地扶贫搬迁。2017年拟搬迁城区集中安置贫困人口4187户17537人,目前正在进行主体建设,12月底可完成主体建设15幢,超前规划建设2018年易地扶贫搬迁项目,并已完成工程量的70%。四是抓牢教育医疗住房“三保障”。全面落实“两助三免(补)”精准资助政策,资助困难学生5.02万人次,发放资金2.1亿元,贫困劳动力全员培训4245人;严格落实基本医保、大病保险、医疗救助等政策,建档立卡贫困人口参合率达100%,住院报销比例达 90% ,受益28万人;实施危房改造3670户,同步实施改厨、改厕、改圈3670户。同时统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫和劳动力转移就业培训等工作。

用好项目资金增后劲

坚持把积极争取扶贫项目资金和强化资金使用、监管作为增强脱贫攻坚后劲的重要举措,严抓严管,确保实效。一是积极争取资金支持。全年争取财政扶贫项目305个,涉及资金2.04亿元,通过预算产业发展资金和融资贷款等渠道投入资金6.85亿元,整合涉农资金7.83亿元用于精准扶贫。二是用好用活扶贫资金。采取“龙头企业+合作社+农户”、“支部+合作社+农户”等模式,鼓励群众利用直补资金和“特惠贷”参与企业或合作社入股分红。目前,已有196家企业(合作社)与1.74万户7.01万贫困人口建立了利益联结机制,累计发放“特惠贷”4.5亿元,惠及贫困户1万余户。三是强化扶贫资金监管。加大审计、问责力度,严查挤占挪用、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费等向扶贫资金财物“动奶酪”的行为,确保财政扶贫资金效益最大化。(毕节日报 郭孝义

责任编辑:罗星星
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关键词: 扶贫 脱贫 攻坚