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中央环保督察贵州整改进行时 守护绿水青山 做大金山银山——赫章县生态文明体制改革工作纪略

 赫章夜郎国家级森林公园一角

退耕还牧示范点——赫章阿西里西大草原

近年来,赫章县树立和践行绿水青山就是金山银山理念,依托良好的生态资源优势,积极探索生态损害预防、生态保护治理和生态红利开发三大体系,走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展新路。

目前,全县农村饮用水安全达标率100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,全县森林覆盖率达54.48%。

构建生态损害预防体系

强化生态文明建设的精心设计和责任落实,确保“防”患于未然。

抓好规划布局。坚持城市总体规划与土地利用规划、水资源综合规划、水土保持规划、旅游规划等专项规划相衔接,编制了《赫章县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》和《赫章县矿产资源总体规划(2016年-2020年)》;将全县林地划分为国家级公益林地、地方公益林地、商品林地,编制了《赫章县2010—2020年林地保护利用规划》和《赫章县中心城区综合绿地系统规划(2012-2030)》;将城乡生活垃圾收运系统纳入十三五规划,实现县乡村三级垃圾收运和处理全覆盖。

建立责任体系。成立了生态文明建设工作领导小组,出台了《赫章县各乡镇党委、政府及相关部门生态环境保护责任划分规定(试行)》,环境保护考核实行“一票否决”制度,要求党政“一把手”负首责,建立了责任精准到人、考核精准到人、问责精准到人的季度考核机制。相关企业按照“谁污染、谁治理”原则开展自查自纠,各自担负起环境保护及整改责任,形成“党委领导、政府主导、纪检监督、部门负责、社会参与”的工作格局。

科学引导投资。把属于国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类产业目录范围内的项目,国家过剩产能行业中的简单搬迁和新增产能项目,不符合城乡发展规划相应功能区产业发展定位、影响赫章长远发展、损害群众利益的项目列入负面清单范围,在赫章辖区内一律不得投资建设。

强化宣传引领。加大对高速公路、国道、林场路口等重点路段的宣传,把企业、学校、社区作为宣传水资源和水生态保护知识的主阵地。

今年以来,全县共向群众和企业发放环保宣传资料1.35万余份,发送环保宣传信息6000余条,创建县级“绿色学校”20所,市级“绿色学校”3所,省级“绿色学校”3所。

构建生态保护治理体系

加大生态系统保护力度,改革生态环境监管体制,确保“治”在当下。

强化生态监控监测。建成赫章县环境空气质量自动监测站,独立开展水、气、声三大类73个项目的监测工作,24小时连续不间断开展监测。加强水资源监测保护。以集中式供水工程为重点,保护水资源的质量和供应,监测的横江威宁保留区、横江黔滇缓冲区、六冲河毕节市源头水保护区、六冲河赫章纳雍保留区达标率为100%。加强矿山动态监测。严厉打击越层越界开采,督促矿山业主开展矿山环境恢复治理工作,2014年至2017年综合治理面积8.2公顷,投入治理资金952.24万元。

美化城乡人居环境。2014年至2016年,投入建设资金8.5亿元,用于17个乡镇66个行政村人居环境整治工作,不断改善农村污水垃圾收集处理、绿化亮化、圈舍厕所等基础设施。抓好垃圾污水处理设施建设及运行管理,已建成县城一期和二期、野马川、六曲河4座污水处理厂,年处理量382万吨。将城乡污水项目进行“18+N”污水处理PPP项目打造,现已完成古达、平山、哲庄等11个污水处理项目。启用县城垃圾填埋场,目前共处理垃圾1400多吨,兴建小型焚烧站,已建成野马川镇日处理80吨、妈姑镇日处理40吨、财神镇日处理60吨、河镇乡日处理30吨的小型焚烧站。

划定生态保护红线。划定了林业生态九条红线,制定出台了《赫章县林业生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》《森林保护“六个严禁”执法行动方案》《森林保护实施办法》《森林防火层级管理办法》。共聘请森林管护人员1552人,年度拨付管护资金508万元,落实森林管护261.26万亩,天然林保护30处,森林管护落实率100%。着力强化水资源“三条红线”管理。制定印发了《赫章县全面推行河长制总体工作方案》《赫章县“河长制”管理办法(试行)》《赫章县全面推行河长制县级“河长”设置方案》,全面建立县、乡、村三级河长体系。2016年,万元工业增加值用水量82.5立方,同比下降7.3%,万元GDP用水量为53.58,同比下降6%。

严格执法惩处。2014年以来,共出动环境执法人员3562人次,检查企业1173家、下达执法文书214份、立案查处43家,罚款金额159.4万元,关停取缔企业46家。

构建生态红利开发体系

建立健全绿色低碳循环发展经济体系,推进绿色发展,确保“利”在千秋。

发展生态工业。坚守发展和生态两条底线,坚定不移地走山地特色新型工业化道路,以“低碳、集聚、循环”为抓手,出台系列政策文件,从招商源头严格把关,从生产环节加强监管,倒逼企业转型升级,实现工业经济可持续发展,实施了垃圾填埋、炼锌废渣治理等项目,2015年以来,共争取7540万元资金用于开展炼锌废渣治理项目。创新管理服务,对园区规模工业企业开展摸排,引导鼓励企业从源头减少和控制污染物排放,实现“节能、降耗、减污、增效”绿色发展。今年上半年,累计完成全部工业总产值72.69亿元,工业增加值16.69亿元。

发展生态农业。大力发展生态蛋(肉)鸡产业。目前,已引进柳江集团、山东爱佳集团等企业在水塘堡、平山、河镇等乡镇发展蛋鸡产业,蛋鸡存栏达230万羽,7000万羽肉鸡养殖项目正在加快推进,预计2019年蛋鸡存栏达1000万羽。大力发展可乐猪产业。抓住“可乐猪”肉质鲜美、抗逆性强、绿色环保等优良特性,目前养殖规模达1.87万头,计划到2019年,出栏15万头,带动饲料加工、物流、防疫、有机肥加工等产业链。大力发展香葱产业。引进贵州新农汇在松林坡乡发展香葱种植,流转土地5000余亩,直接带动贫困群众1000余人在家门口就业脱贫。

发展生态林业。大力发展核桃、樱桃等产业。目前,全县种植核桃166万亩,挂果核桃30万亩,年产值近15亿元,涉及农户人均增收3620元以上。同时,本着以短养长、长短结合的原则,大力发展林下中药材种植、林下养鸡、养蜂等产业,带动就业5000余人。

发展生态旅游业。以“转型升级、提质增效”为抓手,着力抓好“旅游品牌创建、旅游服务设施、旅游发展质量”三大提升工作,聚力旅游扶贫助推脱贫攻坚,旅游业呈现“品种丰富、业态创新、质量提升、环境改善”的发展态势。今年1至9月份,累计接待游客507.25万人次,累计完成旅游收入54.82亿元,同比增幅为66.5%。毕节日报 文\林磊  图\李学友

责任编辑:熊静祝
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关键词: 生态 赫章县