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毕节市“强五力破五难”抓实综合行政执法体制改革

毕节试验区网 为深化行政执法体制改革,建立完善行政执法体制机制,提升政府治理能力,提高执法监管水平和效率,根据上级文件精神,毕节市采取“强五力破五难”工作举措,抓实综合行政执法体制改革。

一、坚持精简高效,增强部门执法凝聚力,破解多头执法监管不力难。一是坚持依法推进、改革创新。在既定法律框架下,与相关改革统筹协调,通过改革创新破解行政执法工作中的体制机制问题。二是坚持权责一致、精简高效。合理划分不同层级政府执法权限,理顺职责关系,着力解决职责交叉、多头执法、重复执法等问题。三是坚持重心下移、属地管理。加强一线执法力量,落实属地监管责任,着力解决基层执法力量分散薄弱、监管缺位等问题。

二、厘清执法权限,增强部门执法硬实力,破解监管执法同步处置难。一是厘清各级政府部门执法权限。明确监管执法责任,归并执法职能,整合执法资源,调整执法队伍。二是理顺执法机构与相关部门之间关系。结合已制定的权责清单,合理划分政府职能部门与执法机构的职责。实行跨部门综合执法的,应由职能部门承担行政管理职责,不能交由执法机构行使;实行部门内综合执法的,科学划分行政执法与管理职能的关系,确保执法与管理相对统一、行政管理职能与行政执法有机衔接。

三、推进分级执法,增强部门执法执行力,破解执法队伍责任不清难。一是积极推进市直部门综合执法。在住房和城乡建设、城乡规划、城市管理等领域推进综合执法,2017年底实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。二是推进部门内综合执法。在卫生计生、交通运输、劳动保障、畜牧水产等领域内,整合部门分散的行政执法职责,交由部门综合行政执法机构统一行使。三是大力推进县(区)综合执法。进一步清理归并县(区)政府工作部门的执法队伍,在卫生计生、市场监管、交通运输、环境保护、劳动保障、安全生产等领域推进部门内综合执法。四是积极推进乡镇执法监管全覆盖。积极推进乡镇行政管理体制改革,加大事权下放力度,统筹县乡的执法管理,县(区)综合行政执法局派出执法机构确保执法监管全覆盖到乡镇。

四、创新管理机制,增强部门执法保障力,破解执法混乱效率不高难。一是创新行政执法方式和管理机制。充分运用大数据等现代信息技术加强行政执法监管工作,提高综合行政执法工作效率和水平。二是强化行政执法与司法的衔接。完善信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。三是完善行政执法监督机制。充分发挥政府法制部门组织协调指导行政执法监督的作用,全面落实行政执法责任制。四是完善执法经费保障机制。健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的执法经费保障机制。五是加强行政执法队伍建设。进一步规范行政执法队伍的设置,妥善解决执法机构撤并、整合及职责调整等机构编制管理问题。

五、加强组织领导,增强部门执法推动力,破解纪律松懈保障不好难。一是加强组织领导。市级建立综合行政执法体制改革工作联席会议制度,确保综合行政执法体制改革工作圆满完成。二是明确责任分工。综合行政执法体制改革工作在各级党委、政府的领导下统筹推进。各涉及改革的相关执法机构主管部门牵头组织实施改革相关工作。三是扎实有效推进。各县(区)研究制定本县(区)综合行政执法体制改革的方案,于2017年10月底前报市编委办审定后组织实施,2017年年底前取得阶段性成效,确保2020年改革工作全面完成,力争2019年提前完成。四是严肃工作纪律。各县(区)、市直各有关部门严格执行机构编制、组织人事和财经工作纪律。对违反规定的,依法依纪追究有关人员责任。(陈名

责任编辑:罗星星
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关键词: 执法 行政 综合执法