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同心战贫困 同行探新路 同向奔小康——写在习近平总书记对毕节试验区作出重要批示三周年之际

同心公园 (王纯亮 摄)

毕节城里有条河,叫倒天河。倒天河蜿蜒曲折,穿城而过,让毕节多了几分灵动的气息。

倒天河畔有个公园,叫同心公园。公园里,同心阁、同心林、同心走廊、同心广场……处处展示出“同心”理念。

同心公园旁有幢楼,叫同心大厦。同心大厦里,完整地记录着统一战线倾力帮扶毕节的历史。

有人说,“同心”是毕节城市建设的主题。因为29年来,统一战线一直与毕节同心同德,同心同向,同心同行。

有人说,毕节试验区的发展史,是一部统一战线参与毕节建设的历史。因为29年来,统一战线在毕节共协调实施“同心工程”项目1600余个,完成投资850余亿元,培训各类人才28万余人次,资助贫困学生8000余名,协调企业签约项目350余个,签约金额4200余亿元,为毕节发展注入了强大动力。

有人说,毕节试验区的发展史,就是一部多党合作服务改革发展的历史。因为29年来,统一战线始终与试验区励精图治、风雨同舟、同心攻坚。全市财政总收入、生产总值、农民人均纯收入分别增长了155倍、91倍、42倍,贫困人口累计减少500余万,森林覆盖率上升了35个百分点,教育、医疗、卫生等社会民生事业长足发展,毕节发生了翻天覆地的变化。

2014年5月15日,习近平总书记对毕节试验区工作作出重要批示,要求毕节“在多党合作服务改革发展实践中探索新经验”。

如今,站在决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键时期,回顾和总结统一战线三年来参与毕节试验区建设取得的成绩和经验,就有了更加深远而重大的意义。

三年深化改革:“同心”工程已成为多党合作服务改革发展的重要品牌

“职教一人,就业一个,脱贫一户。”这是毕节职业技术学院内的一幅醒目标语。

在离学院不远的地方,2013级畜牧兽医专业学生何志富正给养鸡场的小鸡喂饲料。

去年9月,来自赫章县兴发乡兴发村的何志富萌生了创业想法,并得到学院支持,给了他5000元创业基金。何志富拿出自己平时勤工俭学积攒下来的1万元,建起了养鸡场。

据介绍,毕节职业技术学院得到中华职教社的帮助,每年大部分毕业生都能就业,就业率达到92.4%。

何志富的成功,是“同心工程”改变山区贫困孩子的命运的众多故事之一。

统一战线在支持毕节试验区发展的过程中,逐渐形成了“思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行”的“同心”思想。

一组组数据,记录了党的十八大以来,以“同心”思想为引领、“同心”工程为代表的“同心”品牌,在毕节试验区取得的成绩。

实施“同心·助推发展”项目220个,协调投入资金178.46亿元。协调推动国务院批复出台《深入推进毕节试验区改革发展规划》(国办函[2013]35号)。国家22个部委为毕节试验区出台26个差别化政策,形成了试验区全面深化改革政策支撑体系。各民主党派中央、全国工商联帮助毕节引进企业签约85个,涉及资金1045.87亿元。

实施“同心·智力支持”项目313个,协调投入资金1.12亿元。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委积极开展各项捐资助学活动和各类考察调研,联席会议成员单位组织197批2530人次领导、专家、学者赴毕节指导工作、考察调研、结对帮扶、投资洽谈等。统一战线为毕节试验区培训各类人才17.95万人次,激发了试验区内生发展活力。

实施“同心·改善民生”项目281个,协调投入资金273.18亿元。国家发改委、交通运输部、水利部、农业部等国家部委加大对试验区基础设施建设支持力度。各民主党派中央、全国工商联、东部十省市统一战线积极开展捐资助医、助学、助教活动,加快试验区医疗卫生、教育设施建设,帮助解决群众生活生产问题。

实施“同心·生态建设”项目51个,投入资金13.44亿元。国家发改委和林业局加快推进毕节试验区石漠化综合治理,天然林资源保护、退耕还林、长江流域防护林等工程,帮助试验区探索生态经济共生繁荣的绿色发展之路。

实施“同心·示范带动”项目87个,协调投入资金2.66亿元。统一战线投入4000万元支持试验区9个“同心新村”建设。各民主党派中央、毕节试验区专家顾问组继续推进对口帮扶点整村推进和示范工程,支持发展核桃、水果、大棚蔬菜和中草药种植等特色农业产业,指导扶持规范养殖。

专家认为,“同心”思想是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展,为统一战线打造“同心”品牌,服务科学发展,提供了理论依据。“同心”思想是统一战线广大成员最核心的价值理念和行动指南,既揭示了中国共产党领导的统一战线和多党合作事业的本质特征,又指明了新时期统一战线及参政党工作的目标方向和时代使命。

发轫于毕节试验区的“同心”品牌,已经在全国各地开花结果,成为了多党合作服务改革发展的重要品牌,成为统一战线同心同德跟党走、同心同行谋发展、同心同向奔小康的重要抓手。

三年锐意创新:东部十省市统一战线帮扶毕节丰富东西部扶贫协作内涵

纳雍县阳长镇海子村小学,有个别出心裁的名字:津海和平小学。

每逢上课的时候,朗朗的读书声总会传进附近村民的屋子里,再随着电话传递给远方的亲人:“孩子学习认真、听话,乖得很,放学回来都会帮大人做事了。”

海子村面积约5平方公里,有988户4086人,学龄儿童360人左右。2012年之前并没有一所小学。村里的孩子只能到邻近的海摩村海摩小学上学,离校近的孩子要走将近一个小时,远的则要一个半小时甚至更多。

2012年,在天津市统一战线参与毕节试验区“百企帮百村”的活动中,海子村得到了天津市和平区工商联的帮扶。和平区工商联筹资100万元,为海子村修建一所小学(即津海和平小学)和一个文化活动中心(老年活动中心)。

这是东部10省市统一战线参与支持毕节试验区建设的一个缩影。

2010年6月28日,中央统战部和各民主党派中央牵头建立了东部10省市帮扶机制,组织动员北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东10省市统一战线参与支持毕节试验区建设,以改善民生为重点,为毕节试验区的发展提供有力支持,构筑了支持毕节试验区科学发展更加坚实的平台。

随后,东部10省市统一战线积极行动,身体力行,参与“同心水窖”建设、“同心·彩虹行动”,开展与乡镇的结对帮扶等各项工作。

在帮扶毕节试验区的过程中,东部10省市统一战线充分发挥经济优势、人才优势和资源优势,不断加大对毕节试验区智力支持工程、改善民生工程、生态建设工程等的帮扶力度,取得了明显成效。

近年来,中央统战部及东部10省市统一战线积极联系全国112家企业与毕节试验区112个村建立了“一企一村”结对帮扶关系,第一阶段五年拟投入资金及物资折合人民币共计5211万元,已到位资金1512万元, 惠及人口64921人。2012年以来,东部10省市统一战线牵头完成81个项目,到位资金4770.57万元;培训教师1695名,乡镇干部100名。

随着东部10省市统一战线帮扶工作的不断深入,相关工程也由原来的“百企帮百村”,变成了“千企帮千村”,又变成了“万企帮万村”。

今年5月3日至5日,全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会在织金召开。会议传达了中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰5月2日在全国工商联机关干部大会上有关“万企帮万村”精准扶贫行动的重要讲话精神。

全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席会议并讲话。他指出,2017年是扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动的提质增效年,要按照习近平总书记“要抓好落实、抓出成效”的重要指示和孙春兰同志“要抓基础建设、抓模式创新、抓政策支持、抓典型引路”的要求,坚持目标导向形成合力,坚持问题导向补齐短板,坚持结果导向抓出实效。要把产业扶贫作为主攻方向,因企因地制宜帮扶;要突出精准,把水浇到“穷根”上;要处理好“东部”与“西部”的关系、政府和社会的关系,推动金融机构创新金融服务扶贫产品,注重发挥商会密切联系企业的优势,激发贫困群众自我发展内生动力,形成脱贫攻坚合力。

据介绍,截至2016年底,全国进入“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理的民营企业有2.65万家,精准帮扶了388.64万建档立卡贫困人口。

在我国进一步加强东西部扶贫协作工作的大背景下,东部10省市统一战线帮扶毕节的村企对接行动,已经拓展到全国所有的贫困地区,极大地丰富了东西部扶贫协作内涵,为我国进一步加强东西部扶贫协作提供全新载体和有益借鉴。

三年埋头苦干:“恒大模式”改变传统扶贫方式开创社会力量扶贫先河

2017年5月5日,是一个值得毕节人铭记的日子。

这一天,全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会在织金举行。会上爆出了一条重磅消息:未来4年,恒大集团将再捐资80亿元,帮扶毕节市整体脱贫。

加上帮扶大方投入的30亿元,恒大集团在毕节的扶贫投入将达到创纪录的110亿元。

一家民营企业,能以如此巨大的手笔,义无反顾地投身于中国当前这场“五年7000万人口脱贫的伟大事业”历史大潮,绝不仅仅是一个中国版知恩反哺的励志故事,这中间更多体现的是中国企业的历史责任和社会担当。

2015年12月1日,恒大集团开始结对帮扶毕节市大方县,计划三年无偿投入30亿元,通过产业扶贫、易地搬迁扶贫、发展教育扶贫、吸纳就业扶贫、贫困家庭创业扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫等措施,到2018年实现大方县18万多贫困人口全部稳定脱贫。

2016年2月27日,恒大集团结对帮扶大方县首批40项重点援建工程和200个农牧业产业化基地项目开工。全国政协副主席马飚在开工仪式上说,全国政协积极动员全社会力量共同参与扶贫开发,恒大集团迅速响应党中央、国务院和全国政协号召,与大方县结成帮扶对子。希望恒大集团积极探索精准扶贫的新方法、新机制,把好事办好、善事办实,带领贫困地区的老百姓脱贫致富,为民营企业参与“补短板”、促进“共同富裕”提供范例,创造精准扶贫的经验和样板。

2016年11月23日,恒大集团结对帮扶大方县第二批63个重点项目集中开工。中共中央书记处书记、全国政协副主席杜青林出席开工仪式,他在讲话中指出,恒大集团勇于担当社会责任,结对帮扶大方县,已经实施的第一批40个重点项目和刚刚开工的第二批63个重点项目精准有力、真抓实干,是企业参与扶贫的有益创举和实践。

今年5月5日,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在调研了恒大集团帮扶大方项目后,在全国“万企帮万村”精准扶贫行动片区座谈会上指出,要发挥民营企业自身优势,把产业扶贫作为主攻方向。要协调好各方关系,形成扶贫攻坚合力,在政府主导、企业参与、社会协同的大框架下做好帮扶工作。

从全国政协领导的讲话中不难看出,恒大集团从帮扶大方的第一天起,就被赋予了探索精准扶贫的新方法、新机制,为民营企业参与“补短板”、促进“共同富裕”提供范例,创造精准扶贫的经验和样板的重大使命。

5月12日,参加2017年全省第三次项目建设现场观摩会的省农委副主任杨兴友在观摩了恒大集团帮扶大方项目后发出感慨:“恒大集团帮扶大方体现了民营企业在改革开放过程中做大做强后,回报国家、回报历史、回报人民的社会责任,是扶真贫、真扶贫、精准扶贫的重要内容,开创了我国社会力量扶贫的先河。”他认为,恒大集团帮扶大方改变了传统以单一政府投入为主的扶贫方式,改变成了政府引导、农民为主、社会参与全新扶贫方式,成效显著。

如今,在恒大效应的带动下,盘江集团帮扶赫章县、金元集团帮扶纳雍县的工作已经全面展开,“恒大模式”在毕节正灿烂开放,结出更多的扶贫硕果。

毫无疑问,恒大集团帮扶毕节,必将成为中国规模最大的社会力量扶贫项目,“恒大模式”必将载入世界扶贫史。

三年同心攻坚:努力交出让党和人民满意的答卷

近年来,无论是毕节人还是到毕节的外地人,都明显感觉到毕节在变。

毕节之变,首在交通。全市高速公路实现了从零到县县通高速的跨越,毕节机场2016年吞吐量突破70万人次,铁路通车里程473公里。

毕节之变,变在城市。街头的人行道平整而干净,公园、广场、绿地越来越多,茶余饭后、清晨黄昏,不再担心没有散步聊天、跑步锻炼的地方;倒天河开始了大力治污,中水与天然的径流合二为一,很快就能清水长流。

毕节之变,变在农村。山间湖畔一幢幢灰瓦白墙的民居令人赏心悦目,乡乡镇镇的农业园区带动农业产业结构不断转型升级,一二三产业的深度融合,形成了一个个农文旅一体化的田园综合体。

毕节之变,变在生态。天空湛蓝、空气清新,千山披翠、万木葱茏,河流涌波、湖泊倒影,卫生干净、整洁有序。

毕节之变,变在统一战线的聚力帮扶。在统一战线参与毕节试验区建设的过程中,把自身优势与毕节实际紧密结合,充分发挥政治协商优势呼吁高端支持,发挥智力密集优势提供决策咨询,发挥资源富集优势倾力参与建设,发挥联系广泛优势,助力内联外引,有力地推动了毕节的改革发展。

三年来,统一战线领导亲切关怀、密集调研,高位推动、提升影响,务实精准、注重实效,扶贫扶智、激发内力,补齐短板、关注民生,参与毕节试验区建设力度不断加大、方向不断精准、效果不断显现。数据显示,仅2016年,全国各级各地统一战线264批次3845人次深入毕节试验区考察调研,实施帮扶项目167项,直接捐赠款物2.81亿元,培训各类人才17294人次,免费实施白内障等各类手术710例,为1.3万余群众实施免费义诊,开展学术报告、讲座等38场,协调对口帮扶学校39所,对口帮扶医院9个,对口帮扶乡镇、村37个,在乌蒙大地续写了统一战线助力脱贫攻坚的壮丽篇章。

三年来,毕节全市上下牢记习近平总书记 “探索新经验”的殷殷嘱托,全力以赴把毕节建设成为多党合作示范区。着力聚焦脱贫攻坚闯新路,撬动东西部协作扶贫、实施“千企帮千村”精准扶贫行动和“万凤还巢”、“荣誉村主任”工程,一些成功经验在全国得以推广;努力围绕多党合作探经验,实现了除台盟外民主党派市级组织全覆盖,在各县区打造同心共建基地44个,传承“同心文化”根脉,得到了统一战线各方面的高度赞誉;建立重大事项提案议案库,邀请统一战线成员中全国人大代表、全国政协委员赴毕节调研遴选,推动了扶贫政策、资金、项目向贫困地区倾斜。

省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任周建琨说,新一届毕节市委将接好薪火相传的接力棒,跑好同步小康的冲刺跑,继续以抓铁有痕的精神把中央关于统一战线工作的一系列重大决策部署落到实处,深入贯彻孙春兰部长“把毕节建设为统一战线服务改革发展的试验区、多党合作示范区”的要求,进一步发挥优势,聚力脱贫攻坚,打造多党合作新品牌,奋力建设“对口帮扶、多党合作”高地,为谱写决战脱贫攻坚决胜同步小康新篇章最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,向党中央、向习近平总书记、向全市人民交上一份满意答卷。(毕节日报 韩贤普)

责任编辑:罗星星
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