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毕节统战系统:聚合各方力量推进脱贫攻坚

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毕节市开展经济统战工作。

各具特色的风情小镇,集中连片的产业基地,络绎不绝的游客……走进毕节市的村村寨寨,一条条进村水泥路宽阔平坦,一幢幢安居房拔地而起,一个个扶贫项目有序推进,一项项脱贫产业落地生根……

脱贫扶贫抓“精准”、工作重点找“短板”。毕节市统战系统在聚力脱贫的攻坚战中充分发挥自身优势,积极争取民主党派等社会力量的参与,创新开展“多党合作·同心共建·脱贫奔小康”主题活动,探索出“一党派一品牌一区域一领域一贫困村”共建模式,建立“一领导一联络小组一部门一联络员”工作机制,实施“千企帮千村”,创新开展“荣誉村主任”、“万凤还巢”工程,助力脱贫攻坚,激发了毕节市脱贫奔小康的内生动力。

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“荣誉村主任”杨勇在田间指导农户。

千企帮千村 书写山乡巨变

金秋十月是各类农作物成熟丰收的季节,在金沙县木孔镇底水村,火红的辣椒铺满了田间地头,椒农们乐呵呵地采摘辣椒,然后一筐又一筐地装上大货车。村民刘远亮看着长势不错的辣椒苗,喜上眉梢:“去年种植18亩辣椒,,1亩产干椒600斤,贵州隆喜公司以8元/斤保底收购,18亩辣椒毛收入近10万元。我家靠种辣椒不但还清了修新房子的欠债,现在还有存款了。”在底水村和邻近的湾子村,已有116户贫困户像刘远亮一样,在隆喜公司的带动下走上了致富路。

贵州隆喜食品有限责任公司实施“千企帮千村”工作以来,始终把提高农户收入作为重点,针对贫困农户更是想方设法给予扶持。公司董事长游建华说起辣椒满脸笑容:“以前,我们农村主要是种粮食和搞养殖,现在种辣椒成了我的主打产业,一亩辣椒能抵两三亩小麦的收入。”

游建华根据当地土壤和气候等实际情况,积极调整种植结构,大力发展红辣椒种植,并且辐射带动当地村民。

木孔镇湾子村、底水村一带多为火石地,种植的辣椒品质上乘,辣味足且香。多年来,由于没有企业带动,该地区的辣椒种植不成规模,村民生活贫困。在“千企帮千村”脱贫攻坚行动的号召下,2010年8月,贵州隆喜食品有限公司进驻湾子村,建起了辣椒种植基地。据木孔镇政府相关负责人介绍,从2010年开始,底水村群众就在企业的带动下尝试种植红辣椒。不久后,村委会成立了辣椒种植协会,采取“公司+党支部+协会+农户”模式,逐步引导越来越多群众发展辣椒种植。经过近6年发展,当地的辣椒产业已经具有一定规模,周边多个村都会到底水村交易辣椒,当地多数村民还依靠辣椒建起了新房。

目前,隆喜公司的湾子辣椒核心示范基地已达3000余亩,惠及椒农1153余户,辐射种植面积13000多亩,村民们日子越过越红火。这是毕节市大力推进“千企帮千村”行动的缩影。

近年来,该市积极探索社会扶贫模式,大力推进“千企帮千村”行动,把民营企业的资本、技术、市场、人才等优势与贫困村的生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,形成组合拳,助推贫困村脱贫致富。截至目前,该市已初步谋划了1032个贫困村宜帮宜扶项目,促成615家市内外企业与715个贫困村结成帮扶对子,建立各类专业合作社312个,直接带动贫困家庭就业20000多人。

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同心大厦——毕节试验区同心展览馆。聂宗荣 摄

荣誉村主任 带头富带民富

黔西县金碧镇杨家店村是汉、布依、仡佬、苗、蒙古族群众聚居的村寨,自然资源匮乏,土地较为贫瘠,是全县闻名的贫困村。很长一段时期,人们用“路难走,田难耕”来定位这个村。尤其是计划经济时代,在当地群众中有“家是个牢,田是个镣”的说法,比喻脱贫致富的艰难。

如今,这个村却成了远近有名的富裕村。逆转何来?带着疑惑,笔者亲往踏访。

车窗外,五彩缤纷的花朵让公路充满着春的气息。路上很少见到村民走动,更多的是拉物资的小货车、城里开下来的公交车、进进出出的小轿车。整洁的白墙青瓦农舍,在金黄色油菜花的映衬下,显得格外的清秀。

在黔西县金碧镇杨勇种植农民专业合作社的药用皂角园,村民们正在忙碌着,老大爷王朝举正在清理墒沟、整理棚架。他说,村里有今天,全靠杨老幺。

杨勇就是大家口中的杨老幺,也是村里的“荣誉村主任”。说起他,当地人都竖大拇指:“农民杨老幺,群众贴心人。跟着杨老幺走,致富到家门口。”

杨勇从贵州政法学院毕业后打过工、经过商,本可以在外好好挣钱。但看见家乡贫穷,他决定返回家乡自主创业。

面对荒山秃岭,如何让乡亲们精准脱贫奔小康?他经多方考察决定:种植药用皂角树,建设“绿色银行”。

“美国、德国等国家利用皂角刺,在抗癌、抑癌方面取得显著疗效,每年从中国大量进口……”说起皂角刺的应用,杨勇如数家珍。喊破嗓子不如甩开膀子,“让乡亲们看到收益是最好的带动。”今年初,他带头投资50万元,流转荒山500亩,全部种上皂角树,并成立了专业合作社。

为了让乡亲们早日种树致富,他在田地里反复实验,成功育苗30亩,并开始有了收益。许多农户看到实效,主动把土地流转给合作社,或者以土地入股加入了合作社,还有些农户直接把资金投入到合作社入股。就这样,杨勇的合作社不断壮大。从2010年到2016年底,杨勇种植的药用皂角树已经覆盖到黔西县金碧镇、林泉镇、甘棠镇、金兰镇、五里乡、定新乡、新仁乡、中建乡、杜鹃办事处以及百里杜鹃管理区大水乡和戛木景区等11个乡镇,47个行政村(社区),涉及农户1.7万,种植皂角面积51600亩。

杨勇有一个“绿色银行梦”:逐步扩大种植规模,在黔西的其他乡镇继续扩大规模,3年内发展皂角基地10万亩,并建成万亩育苗基地。再以农场为轴心,带动农户种植皂角10万亩以上,人均增收1000元以上,让皂角真正成为乡亲们的“银行”。

据介绍,毕节市通过组织非公经济人士到村里担任“荣誉村主任”的方式,动员市内规模较大、效益较好的企业积极参与精准扶贫结对帮村,目前已发动3000余名非公经济人士到2725个村担任“荣誉村主任”。

特别值得一提的是,中央统战部牵头推动,各民主党派中央、全国工商联和贵州统一战线积极参与毕节试验区建设,开启了中国共产党领导的多党合作团结奋斗、合力攻坚的“同心”实践历程,铸就了“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”的“同心工程”品牌。

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毕节市千企帮千村会议现场。

万凤还巢 畅通返乡创业路

“昔日输出劳动力,今日引进生产力”。一大批打工仔、打工妹回乡创业、就业,演绎着一曲曲“万凤还巢”的创业热潮。

“我原本在深圳创业,但作为毕节人早有回乡发展的愿望。看到市县给了很多优惠政策,也十分重视创新创业。致公党中央也极力推介,我就趁着这个东风回到毕节发展了。”在谈到毕节市统一战线推出的“万凤还巢”工程时,贵州炬晟半导体有限公司法人代表王炉表示。

地处七星关区海子街工业园的贵州炬晟半导体有限公司是一家固定资产1000多万元、占地5000多平方米的民营企业。2015月7月建厂以来,实现销售收入4000余万元、利税800万元,安置61余名下岗失业人员。

七星关区海子街镇树垮村的村民黎贵菊高兴地说:“这些年因病致贫,家境不好。能进厂当工人,1个月挣2000多元,极大地减轻家里的负担,多亏王炉办了这个厂。”近年来,毕节市引导667名青年返乡,支持创办投资500万元的企业310余家,提供就业岗位16000多个。

王炉的成功,激发了更多能人“反哺”家乡、建设家乡的热情。源源不断的资金、项目、人才回流毕节,“一人创业,致富一方”,返乡创业已经成为该市经济增长新的动力源。

“只要引导有方,返乡农民工是一笔难能可贵的财富。”面对农民工返乡潮,毕节市委常委、组织部长、统战部长张欣说:“引导扶持返乡农民工创业,既有利于实现农民工自身就业,也有利于发挥创业带动就业的倍增效应。我们要抓住这个机遇,用好这个机遇,以创业带动就业,真正把‘万凤还巢’工程做成造福百姓的一篇大文章。”

“毕节市将全面落实省委主基调主战略,聚焦创新发展、同步小康这一目标,突出大党建这一统领,围绕大扶贫、大安全、大发展三个重点,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息融合发展,谋划实施‘产业兴城,文化立市’战略,牢固树立生态保护、绿色发展的理念,按照‘小企业、大产业,小个体、大群体’思路,把毕节市建设成为科学发展试验区、现代产业集聚区、创新扶贫示范区、生态文明先行区、多党合作示范区。坚决打赢脱贫攻坚战,为打造试验区改革发展升级版决胜全面小康而奋斗。”毕节市委书记周建琨表示。

毕节市委统战部和各县区主要领导多次带队赴深圳、广州、浙江和天津等地驻地招商,组织召开市情推介会、洽谈会、对接会,宣传毕节市关于支持能人返乡创业发展的优惠政策,鼓励毕节籍在外创业成功人士返乡创业。积极实施“万凤还巢”工程,设立数千万元专项扶持资金,撬动金融信贷支持;在产业集聚区设置创业创新产业园,优先供应建设土地;优化服务环境,提供“一站式”贴心服务;优化发展环境,注重围绕名特优产品质量检测、行业标准制定、产品设计、自主品牌研发和电商销售物流配套上不断探索工作机制。

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“万凤还巢”典型代表王炉讲述返乡创业故事。

毕节建立“五带动”农民工返乡创业格局,健全“五服务”农民工返乡创业就业体系,完善财政支持、金融支持、定向减税和普遍性降费、提供创业场地等四项创业政策体系,引入“四位一体”维护返乡农民工劳动保障权益机制,搭建回报家乡、反哺社会、展示成就、带动乡邻的广阔舞台,激发了农民工返乡创业热情。同时,降低贷款门槛限制,广泛开展创业指导、技能培训,真正促使农民工积极创业、精准就业。该市还围绕“产城融合”发展,以商务中心区和中心城区为发展载体,采取PPP模式运作资金数十亿元,不断完善优化城市卫生、医疗、教育、住房、公园、交通等服务功能,增强区域吸纳能力,城市面貌发生了显著变化,改善了返乡创业者的生活环境和生产条件,为他们安心返乡创业创造良好环境。

“利用乡情、亲情、友情招商,实施‘回归工程’。”为了畅通“回归之路”,毕节市统一战线及政府职能部门专门建立了全新的畅通机制。建立领导机制,切实加强对“回归工程”的领导,定期研究相关问题;建立考评机制,把“回归工程”纳入各乡镇、县级有关部门年度工作单项目标绩效管理和考核体系。

畅通“回归之路”,毕节市构建起了立体化互动渠道。通过拜访、发送短信(微信)、组织回乡考察、进行商务交流等活动,广泛与经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情的“四有人士”展开回乡创业互动交流。

畅通“回归之路”,毕节专门拿出了“政策红包”。出台了相关政策,从融资、税收、用地、水电、奖补等方面,为投资兴业者提供更加优惠的政策条件,同时建立了回乡创业绿色通道。

一系列举措,让“回归之路”变得越来越通畅。在乡情、亲情、友情的召唤下,在优质项目的牵引下,一大批在外打工的创业人员相继回到毕节走上返乡创业之路。

毕节市坚持推进返乡企业项目规划与区域经济社会发展总体规划、“十三五”脱贫总体规划等多规融合;坚持与园区相融合,把现代农业园区作为推进返乡企业的重要载体,实现一个农业园区就是一个返乡创业孵化园、示范园;坚持与互联网+融合,大力发展新兴产业等。

在毕节统一战线的精心引领下,“万凤还巢”带来的回归经济已成为推动毕节加速脱贫攻坚、建成全面小康的重要动力。

(图片由毕节市委统战部提供)(贵州日报 黄杏

责任编辑:罗星星
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关键词: 脱贫 毕节市 共建